原创.安福概览之三

石屋山人

人口发展状况

【人口变化】旧《安福县志》记载，清同治八年（1869），安福全县人口达45.87万人。后因战乱灾荒，瘟疫流行，加之国民党军队对安福苏区的多次“围剿”，造成人口剧减。到1949年全县人口只有13.87万人。建国后，国泰民安，人口迅速繁衍。从上世纪70年代开始，国家实行少生优生的计划生育政策。1997年，全县总人口为37.22万人，其中城镇人口6.64万人，非农业人口7.22万人，年末，社会从业人员18.39万人。2005年，全县总人口38.16万人，其中城镇人口9.01万人，非农业人口8.16万人，年末社会从业人员19.29万人。
【计划生育】1997年，安福县出生6136人，出生率为15.97‰；2005年，全县出生9650人，出生率为12.04‰。2005年比1997年减少出生人数1486人，出生率降低了3.93‰。1997年，全县计划生育率为99.43%；2005年，计划生育率为86.83%；同比降低了12.6%。1997年，全县多胎率为0.19%，2005年为2.65%；同比升高了2.46%。数据表明，全县计划生育形势严峻。
为了扭转这一不利局面，2005年，县委、县政府采取多方面措施进行整治。一是积极开展优质服务活动。以“十到户”活动为载体，围绕避孕节育、生殖保健、优生优育等项目定期上门上户服务，受到群众好评，群众对计划生育工作的满意率达到95%以上。二是利益导向机制全面启动。在财力紧张的情况下，坚持积极有为、量力而行的原则，根据省、市出台的“奖、优、免、扶、保”等政策，制定了相应配套措施。2005年，全县为450多名农村独生子女和二女户家庭子女中考给予了优惠加10分，其中24人因加分进入重点高中；为79户农村二女结扎户办理了1000元以上的养老保险；为调查确认的223户农村年满60周岁的计划生育户发放了600元的奖扶资金；为5828名农村0～6周岁独生子女办理了健康平安保险，投保金额达18万元以上。三是出生人口性别比专项治理成效明显。继续采取宣传、法律、经济、行政等手段多管齐下，综合整治，建立了计生部门和监察、公安、卫生、民政、药监等部门的信息交流平台。完善了孕期跟踪、引产报批、定点接生、责任到人制度，规范了B超、终止妊娠药物和手术的监管制度，有效地遏制全县出生人口性别比升高的势头。四是基层基础工作不断夯实，按照“规模适度、布局合理、设施先进、人员精干、设备齐全”的要求，加强了以县站为龙头，乡所为阵地，村室为基础的三级服务网络建设；县计生服务站购置了台式B超机，血、尿数字自动分析仪和生殖道疾病微波治疗仪等先进诊断治疗设备，提升了计划生育技术服务功能；村民自治开展率达95%以上，村级40岁以下计生专干占95%以上，其中女计生专干占95%以上；县、乡实现了已婚育龄妇女计划生育工作信息化管理，全县计生信息由孤岛信息变成了共享信息，信息化管理模式得到国家、省、市有关部门的肯定，并受到国家计生委表彰。五是依法行政进一步加强。坚持依法行政，文明执法，严格执行“七不准”。规范了社会抚养费的征管程序、征收标准和征收范围，依法加大对违反计划生育对象的处罚力度，进一步提高了全县社会抚养费征收率。
（姚义兴）