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发表于 2003-11-25 08:48:42
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开发区与耕地争嘴，土地保护形势严峻
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开发区与耕地争嘴，土地保护形势严峻
随着原国土资源部部长田凤山被“双规”的消息披露于报端媒体，有更多的人关注国家有限的土地资源。大家知道，九百六十万平方公里的土地中，我们的耕地面积是有限的，如果再用人均来衡量，就更显其弥足珍贵了。耕地是百姓的命根子，没有耕地，哪来的衣食？
据有关消息，如今，各类开发区规划面积已经达到3.6万平方公里，超过了现有城镇建设用地的总量。开发区与耕地争嘴的现象在各地应该说不同程度地存在着。如果开发区的建设不能够与耕地的合理有效开发，与土地的有效利用有机地结合起来，那么，盲目无序的开发区建设就可能导致有限土地资源的浪费现象发生，就会影响到农民的利益，就将阻碍农村经济的发展。
也许有的地方官员会说，我办这个开发区，是为了加快城市化进程。诚如斯言吗？我们承认，城市化进程的历史趋势，我们渴望更多的农民加入到城市化进程中来，我们希望留在农村的人们能够因为劳动资源的合理分配而过上“小康”的生活。但是，城市化进程，并非是因为多建设了几处“开发区”就能解决得了的。
农村用地转化为城市用地，应该建立在科学的规划之下，应该与当地的经济社会发展相适应的，还应该与被征用土地的农民得到合理安置为前提。如果建设开发区，只是为了某些所谓的“面子”，大搞什么“形象工程”，而且是以损害农民的利益为代价，那么，这样的开发区就应该被取消，所占用的耕地就应该返还给农民！
更有甚者，开发区一个一个的建立，却不能投入到正常的建设与运用中去，土地荒芜，衰草萋萋。一方面面临耕地面积减少的危机，另一方面，开发区却在重复建设着，宝贵的土地资源在“败家子”的手中被一点一点地浪费着。
如果城市化的进程是以牺牲有限的耕地资源为代价，是得不偿失的。没有可耕之地，何以为生？受个人利益驱使，受所谓的“追求政绩”驱使，就搞什么开发区，是解决不了当地经济社会发展问题的，是无法达到解决农村问题的。
既然盲目的开发区建设无助于城市化进程，既然不能从实质上解决农村问题，那么当如何面对开发区的盲目无序建设问题呢？这里就要解决“五问”：一要问，为什么开发区会一个接着一个地在“建设着”；二要问，为什么不经审批，开发区也会“破土动工”；三要问，为什么“赔本赚吆喝”的开发区存在着；四要问，为什么某一地区的开发区建设会出现“重复现象”；五要问，为什么开发区在建设过程中改变了原来的规划。还有许多疑问需要澄清，需要弄明白。
无论多少问，究其实质，盲目无序开发区的存在与种种表现形式，都与当地的政府要员有直接或间接的关系。他们或者是为了“突出政绩”，满足自己仕途的需要；或者是为了捞取利益，大搞“权钱交易”，满足自己的私利；或者是为了感时尚，盲目效仿，大搞什么高新科技园，意图提高自己的“档次”……
无论是什么原因，都是一个“私”字。其带来的后果都是在损害农民的利益，损害党的形象，损害国家的利益，以阻碍当地经济社会健康发展为代价的。无怪乎温家宝总理会严厉地强调：“要实行最严格的耕地保护制度，以保证中国的粮食安全；要清理各类开发区，坚决纠正违规擅自设立开发区和盲目扩大开发区规模；要严肃法纪，对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的务必严肃处理。”
开发区的盲目无序建设可以归究于土地管理的失控，那么当务之急就是尽快建立符合国情的相关法律来规范土地利用行为。以此来规范经济社会发展与土地利用与保护的关系是至关重要的。只有对于违法违规行为的严厉制裁与惩处，保证土地资源得到合理有效地开发利用，符合市场经济发展需要，完善健全有效的土地建设审批机制，才可能有效制止土地管理失控的现象，从而有效地保护有限的耕地资源，最大限度地发挥土地的效用。
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